Ïðåäñòàâëåíèå êîïèè äîêóìåíòîâ
Àíàëèçèðóÿ ñóäåáíóþ ïðàêòèêó íàðóøåíèé àêöèîíåðíûìè îáùåñòâàìè (äàëåå ÀÎ) ÷. 1 ñò. 15.19 Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ (äàëåå ÊîÀÏ ÐÔ) â ÷àñòè ïðåäîñòàâëåíèÿ äîêóìåíòîâ àêöèîíåðàì, ìîæíî ñäåëàòü âûâîä, ÷òî ÀÎ ìîãóò êàê áûòü ïðèâëå÷íû ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, òàê è ìîãóò åå èçáåæàòü.
Îäíàêî íå ñìîòðÿ íà íàëè÷èå âîçìîæíîñòè ó ÀÎ ðåøèòü âîçìîæíûå âîïðîñû ïî ïðåäîñòàâëåíèþ äîêóìåíòîâ àêöèîíåðàì ñ ïîìîùüþ ïðèìåíåíèÿ íîðì äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ÀÎ äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè íå ìîãóò èçáåæàòü øòðàôíûõ ñàíêöèé.
Ó÷èòûâàÿ âûøåèçëîæåííîå, ìû ïðåäëàãàåì Âàøåìó âíèìàíèþ ðàññìîòðåíííûå íàìè ñóäåáíûå äåëà, â êîòîðûõ ìû ðàçîáðàëè îøèáêè äîïóùåííûå ÀÎ, à òàêæå ïðåäëîæèëè ñïîñîáû èõ ðåøåíèÿ, ïîçâîëÿþùèå ìèíèìèçèðîâàòü ïðèìåíåíèå ê ÀÎ øòðàôíûõ ñàíêöèé ñî ñòîðîíû ðåãóëÿòîðà ðûíêà (ÔÑÔÐ Ðîññèè).
Ïðåäìåò ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà: îñïàðèâàíèå ïîñòàíîâëåíèé òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíîâ ÔÑÔÐ Ðîññèè î íàçíà÷åíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 15.19 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïîëíûå íàçâàíèÿ äîêóìåíòîâ:
Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ Ñåâåðî-Çàïàäíîãî îêðóãà îò 10.10.2011 ïî äåëó N À66-1131/2011;
Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî îêðóãà îò 04.08.2011 ïî äåëó N À32-23350/2010;
Ïîñòàíîâëåíèå ÔÀÑ Äàëüíåâîñòî÷íîãî îêðóãà îò 05.05.2011 N Ô03-1458/2011 ïî äåëó N À73-11786/2010.
 âûøåóêàçàííûõ ñóäåáíûõ äåëàõ ÀÎ áûëè ïîäàíû êàñàöèîííûå æàëîáû íà ðåøåíèÿ ñóäîâ íèæåñòîÿùèõ èíñòàíöèé ñ ïðîñüáîé ïðèíÿòûå ïî äåëó ñóäåáíûå àêòû îòìåíèòü, îñïàðèâàåìûå ïîñòàíîâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà î ïðèâëå÷åíèè ÀÎ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 15.19 ÊîÀÏ ÐÔ ïðèçíàòü íåçàêîííûìè è îòìåíèòü.
Ñóòü íàðóøåíèé ÀÎ ñâîäèëàñü ê íåïðåäñòàâëåíèþ ÀÎ ñâîèì àêöèîíåðàì êîïèé äîêóìåíòîâ, à òàêæå îçíàêîìëåíèÿ ñ äîêóìåíòàìè ÀÎ ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì:
- ñîäåðæàíèå â ñïèñêå ëèö, èìåþùèõ ïðàâî íà ó÷àñòèå â îáùèõ ñîáðàíèÿõ àêöèîíåðîâ èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëÿåìîé òîëüêî ñ ðàçðåøåíèÿ ñàìèõ ëèö íà îñíîâàíèè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 27.07.2006 N 152-ÔÇ «Î ïåðñîíàëüíûõ äàííûõ»;
- îòñóòñòâèå ó àêöèîíåðîâ äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ ñòàòóñ àêöèîíåðà;
- íåïðåäñòàâëåíèå êîïèé äîêóìåíòîâ àêöèîíåðó ïî ïðè÷èíå èõ îòñóòñòâèÿ â ÀÎ.
Ïî èòîãàì ðàññìîòðåíèÿ óêàçàííûõ ñóäåáíûõ äåë Çàÿâèòåëÿì áûëî îòêàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé.
Ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäîâ êàññàöèîííîé èíñòàíöèè ðåøåíèÿ ñóäîâ ïåðâîé è âòîðîé èíñòàíöèé îñòàâëåíû áåç èçìåíåíèÿ êàññàöèîííûå æàëîáû ÀÎ - áåç óäîâëåòâîðåíèÿ.
Îøèáêè è êîììåíòàðèè.
- Îøèáêà 1 – íåïðåñòàâëåíèå ñïèñêà ëèö ñ îòñûëêîé íà Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 27.07.2006 N 152-ÔÇ «Î ïåðñîíàëüíûõ äàííûõ».
Ñîãëàñíî ï. 4 ñò. 51 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 26.12.1995 ¹ 208-ÔÇ «Îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ» (äàëåå Çàêîí îá ÀÎ), ñïèñîê ëèö, èìåþùèõ ïðàâî íà ó÷àñòèå â îáùåì ñîáðàíèè àêöèîíåðîâ, ïðåäîñòàâëÿåòñÿ îáùåñòâîì äëÿ îçíàêîìëåíèÿ ïî òðåáîâàíèþ ëèö, âêëþ÷åííûõ â ýòîò ñïèñîê è îáëàäàþùèõ íå ìåíåå ÷åì 1 ïðîöåíòîì ãîëîñîâ. Ïðè ýòîì äàííûå äîêóìåíòîâ è ïî÷òîâûé àäðåñ ôèçè÷åñêèõ ëèö, âêëþ÷åííûõ â ýòîò ñïèñîê, ïðåäîñòàâëÿþòñÿ òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ ýòèõ ëèö.
Èç âûøåóêàçàííîãî ñëåäóåò, ÷òî ÀÎ äîëæíî ïðåäîñòàâëÿòü ñïèñîê ëèö àêöèîíåðàì âëàäåþùèì íå ìåíåå 1% àêöèé áåç óêàçàíèÿ â íåì ïàñïîðòíûõ äàííûõ è ïî÷òîâûõ àäðåñîâ äðóãèõ àêöèîíåðîâ. Äàííàÿ íîðìà Çàêîíà îá ÀÎ èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòü ïðåäîñòàâëåíèÿ êîíôèäåíöèàëüíîé èíôîðìàöèè îáî âñåõ àêöèîíåðàõ ÀÎ îäíóìó èç àêöèîíåðîâ ïî åãî çàïðîñó.
- Îøèáêà 2 – íåïðåñòàâëåíèå êîïèé äîêóìåíòîâ íà îñíîâàíèè îòñóòñòâèÿ ó àêöèîíåðîâ äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ ñòàòóñ àêöèîíåðà.
Ïî ñìûñëó ðàçúÿñíåíèÿ, ñîäåðæàùåãîñÿ â ï. 13 Èíôîðìàöèîííîãî ïèñüìà ÂÀÑ ÐÔ N 144, â ñëó÷àå ñîìíåíèÿ â ñòàòóñå ëèö, îáðàòèâøèõñÿ â îáùåñòâî çà ïðåäîñòàâëåíèåì èíôîðìàöèè, è ïðè óñëîâèè, ÷òî âåäåíèå ðååñòðà àêöèîíåðîâ îáùåñòâà ïîðó÷åíî ñïåöèàëèçèðîâàííîìó ðåãèñòðàòîðó, àêöèîíåðíîå îáùåñòâî äîëæíî îáðàòèòüñÿ ê ýòèì ëèöàì ñ òðåáîâàíèåì î ïðåäîñòàâëåíèè äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ èõ ñòàòóñ àêöèîíåðîâ îáùåñòâà è ëèøü ïðè íåïðåäñòàâëåíèè èìè çàòðåáîâàííûõ îáùåñòâîì äîêóìåíòîâ, îòêàç îáùåñòâà â ïðåäîñòàâëåíèè êîïèé äîêóìåíòîâ áóäåò ÿâëÿòüñÿ ïðàâîìåðíûì. Îäíàêî êàê ñëåäóåò èç ìàòåðèàëîâ äåëà ÀÎ íå ïðèäïðèíÿëî ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð ïî óñòàíîâëåíèÿ ñòàòóñà äåéñòâóþùèõ àêöèîíåðîâ.
Ó÷èòûâàÿ âûøåèçëîæåííîå ñëåäóåò, ÷òî ÀÎ ïðè ïîëó÷åíèè çàïðîñà î ïðåäîñòàâëåíèè êîïèé äîêóìåíòîâ îò àêöèîíåðà, íàëè÷èè ñîìíåíèé â îòíîøåíèè ñòàòóñà àêöèîíåðà, à òàêæå ïðè îòñóòñòâèè äîêóìåíòà ïîäòâåðæäàþùåãî ñòàòóñ àêöèîíåðà, äîëæíî ñàìîñòîÿòåëüíî çàïðîñèòü â ïèñüìå ó àêöèîíåðà òàêîé äîêóìåíò èëè îáðàòèòüñÿ ñ çàïðîñîì î ïðåäîñòàâëåíèè âûïèñêè èç ðååñòðà àêöèîíåðîâ ê ñïåöèàëèçèðîâàííîìó ðåãèñòðàòîðó (â ëó÷àå åñëè ðååñòð àêöèîíåðîâ âåäåòñÿ íå ÀÎ).
- Îøèáêà 3 – íåïðåñòàâëåíèå êîïèé äîêóìåíòîâ íà îñíîâàíèè èõ îòñóòñòâèÿ ó ÀÎ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ðàçúÿíåíèÿìè, èçëîæåííûìè â ï. 8 Èíôîðìàöèîííîãî ïèñüìà ÂÀÑ ÐÔ N 144, ñóäàì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî â ñëó÷àå, êîãäà ó÷àñòíèê îáðàòèëñÿ â õîçÿéñòâåííîå îáùåñòâî ñ òðåáîâàíèåì î ïðåäîñòàâëåíèè êîïèè è (èëè) îáåñïå÷åíèè äîñòóïà ê äîêóìåíòó, êîòîðûé â ñèëó çàêîíà èëè èíîãî ïðàâîâîãî àêòà äîëæåí õðàíèòüñÿ îáùåñòâîì, íî ïðè ýòîì äàííûé äîêóìåíò ïî êàêèì-òî ïðè÷èíàì ó íåãî îòñóòñòâóåò, îáùåñòâî îáÿçàíî ñîîáùèòü ó÷àñòíèêó îá îòñóòñòâèè äîêóìåíòà, à òàêæå (ïðè íàëè÷èè òàêèõ ñâåäåíèé) î ïðè÷èíàõ åãî îòñóòñòâèÿ, ìåñòå íàõîæäåíèÿ äîêóìåíòà è ïðåäïîëàãàåìîé äàòå, êîãäà îí áóäåò âîçâðàùåí â îáùåñòâî èëè âîññòàíîâëåí (ïðè íàëè÷èè òàêîé âîçìîæíîñòè).  òàêîé ñèòóàöèè ó÷àñòíèê òàêæå èìååò ïðàâî ïîòðåáîâàòü, ÷òîáû îáùåñòâî ïî âîçâðàùåíèè èëè âîññòàíîâëåíèè îòñóòñòâóþùåãî äîêóìåíòà ñîîáùèëî åìó îá ýòîì.
Êàê ñëåäóåò èç ìàòåðèàëîâ äåëà, ÀÎ íå ïðèäïðèíÿëî ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð ïî èçâåùåíèþ àêöèîíåðà îá îòñóòâèè äîêóìåíòîâ è îï ðè÷èíàõ èõ îòñóòñòâèÿ. Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå óêàçàííîå âûøå, ÀÎ â ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ äîêóìåíòîâ çàïðàøèâàåìûõ àêöèîíåðîì äîëæíî ñîîáùèòü î äàííîì ôàêòå ñ óêàçàíèåì ïðè÷èí èõ îòñóòñòâèÿ è âîçìîæíîñòè ïðåäîñòàâëåíèÿ òàêîâûõ ïðè óñëîâèè èõ âîññòàíîâëåíèÿ.
 çàêëþ÷åíèè àíàëèçà ñóäåáíîé ïðàêòèêè õî÷ó îòìåòèòü, ÷òî îñíîâíîé ïðè÷èíîé ïðèâëå÷åíèÿ ÀÎ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 1 ñò. 15.19 ÊîÀÏ ÐÔ, ÿâëÿåòñÿ îøèáî÷íîå òîëêîâàíèå íîðì ïðàâà ðàáîòíèêàìè ÀÎ, êîòîðîå ïðîòèâîðå÷èò èññëåäîâàííûì ñóäàìè îòíîñèìûì, äîïóñòèìûì è äîñòîâåðíûì äîêàçàòåëüñòâàì.
Íîðìàòèâíàÿ áàçà, èñïîëüçóåìàÿ â ñòàòüå:
- Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ;
- Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 26.12.1995 ¹ 208-ÔÇ «Îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ»;
- Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 27.07.2006 N 152-ÔÇ «Î ïåðñîíàëüíûõ äàííûõ»;
- Èíôîðìàöèîííîå ïèñüìî Ïðåçèäèóìà ÂÀÑ ÐÔ îò 18.01.2011 N 144.
